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汪戎:南亚东南亚区域经济合作的差异与中国的对策选择

2016-12-13 12:23 | 国搜头条 | 手机看国搜 | 打印 | 收藏 |评论 | 扫描到手机
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核心提示:云南财经大学原党委书记汪戎先生在智库与“一带一路”建设分论坛上就“南亚东南亚区域经济合作的差异与中国的对策选择”发表演讲。

云南财经大学原党委书记汪戎先生在智库与“一带一路”建设分论坛上发表演讲。宋家儒摄

中国搜索讯 首届“南方丝绸之路发展论坛”分论坛:智库与“一带一路”建设12月13日上午在昆明翠湖宾馆举行,云南财经大学原党委书记汪戎先生在论坛上就“南亚东南亚区域经济合作的差异与中国的对策选择”发表演讲。

以下为发言全文:

汪戎:今天跟大家探讨一个小小的问题,这个问题是南亚东南亚区域经济合作的差异与中国的对策选择,我主要讲这个问题,因为我们无论探讨南方丝绸之路还是我们云南省要建成南亚东南亚的辐射中心,我们面临的是两个区域,南亚和东南亚,这两个区域有显著的不同,但是我们在思想意识上,在我们对策上一定要把他区分开来。

这是问题的提出,我们看,“一带一路”的路上,有六大经济走廊,这六大经济走廊是“一带一路”陆上建设的提出,而且有三条是和南亚东南亚联系在一起,中巴经济走廊,孟中印缅经济走廊和中南半岛经济走廊,这不仅和南亚东南亚联系在一起,而且把陆上的一带和海上的一路联系起来了,我们云南占了两条,一条孟中印缅,一条中南半岛经济走廊,足以看到云南在其中的地位,但是我们的问题是什么?我们看到“一带一路”的三条经济走廊,中巴经济走廊近在成熟,中南半岛经济走廊颇有成效,然后孟中印缅经济走廊举步不前,至少进步缓慢,为什么三个经济走廊建设发展差距如此之大?我们认为有很多原因,提出一个重要的原因,两个区域差距太大。南亚是有一个合作区域联盟,我们叫做南盟,东南亚是东南亚国家联盟,我们叫东盟。我们来看看区域内的贸易,我们一般把他作为什么呢?作为一个地区他的经济一体化两分,一个地区的去年贸易量多大?占整个贸易量多大?他是一个地区经济一体化的两分。我们再次来源看东盟,东盟区域内贸易量占全部贸易量的总共是20.6%,远远大于上海,南盟的5倍,进口5倍,出口也是5倍,这说明什么呢?东盟的区域内的经济一体化是整个南盟区域一体化的5倍,东南亚经济一体化的程度高于南亚经济一体化的程度,5倍。第二我们再看一体化发展如何,从成立时间,东盟1961年成立,南盟是1985年成立,东盟经历了政府东亚经济快速增长的时期,同时也经历了经济全球化的时期,两个时期东盟都经历了,南盟只经历了一个时期,这就是第三次经济全球化时期。且不说这两个时期不一样,对区域经济的作用不一样,且不说了,就这两个时期对两个地区所形成的经济发展水平和区域经济合作的成熟程度产生巨大的影响。所以国际机制在这两个地区是成熟程度不一样。我们看东盟,东盟事实上已经形成了以经济合作为基础的政治经济安全一体化的区域合作组织,我们看东盟自由贸易区这样一个旗帜显然成熟程度要多得多,南盟他仅仅是促进区域经济合作的各国协商组织,这个协商机制最大的成果是南亚特惠贸易安排,就是我们讲的SAFTA,他属于区域框架下的贸易协定,还称不上关税同盟,也称不上自由贸易区。而且这个关税协定在很大程度上显然推进起来也非常困难。所以国际机制在这两个地区成熟程度完全不一样。还有更重要的是国家区域的国家规模结构不同,我们把东盟的规模称之为规模平衡的结构。我们看东盟国家的规模,人口和土地可以当做自然规模,在自然规模上我们可以看到,东盟是较为均衡的地区,前三位加起来,人口,整个人口加起来在东盟整个国家的人口量多少?70%左右。土地最大也是印尼,印尼,缅甸,泰国这三个国家加起来也不到70%,大约68%,GDP最大的也是印尼,我们说这是经济规模,最大的也是印尼,把印尼、泰国和马来西亚加起来,这三个国家GDP的总量也不到65%,如果把国际贸易加起来也是经济规模的指标,贸易最大的是粉红色的这一块新加坡,新加坡加泰国,加马来西亚加起来也不到65%,这三个概念三个全面的国家,加起来无论是自然规模,经济规模,都是60%到70%之间,不超过70%,这就是东盟国家结构,规模结构。

我们再来看南盟,南盟的规模国家结构完全不一样,我们看人口,印度占多少?占整个南亚人口的78%,土地大约62%左右,但是GDP占到了80%,他的国际贸易两占到79%,都在70%到80%之间,所以南盟面对的是南亚独大的国家结构,这个独大的国家规模结构,对南亚的区域经济合作产生巨大的影响,印度在这个国家,在这个区域内的所有经济活动过程中间,占着绝对的统治地位的影响力,我们不讲经济活动了,就讲学术活动了,上个月我们到斯里兰卡和斯里兰卡的一个国家智库签了一个合作协议,前脚走,后脚印度驻斯里兰卡大使馆就给这个机构打来一个电话,叫他必须和中国签订的协议交到印度大使馆,就乖乖交过去了。所以我们可以看到在南亚是一个什么样的状态?

中国面对这样的情况我们应该怎么选择?大致提一下自己的观点,第一,南亚我们应该各地有双边合作,而东南亚都有区域合作机制,因为他的区域合作机制比较成熟,南亚区域合作机制不太成熟,多边合作非常困难,这就是我们对中巴经济走廊如此之迅速,在南亚,孟中印缅经济走廊如此缓慢,有多种原因,但是双边经济合作就比多边经济合作来得更快,所以我们采取多边经济合作能不能加上双边多变共济,要不然我们推动起来就非常困难。东盟我们可以在区域合作框架上采取有多元化的多方位的合作,这是创造条件的,也就是说我们可以是双边的,可以是多边的,可以是关税的,可以是贸易区的,可以是科技开发区的,可以是投资货币、文化、教育、军事各种方面来做,东盟可以开展全方位的合作,但是南盟最好的机遇是以项目为主的双边合作,按照项目为主推进合作,这是我的第二个建议。

第三,南亚区域合作必须考虑印度因素,要正面应对印度队区域的影响力,以避免合作困局,如果我们在南爱合作中间无视印度,那我们就会遇到不必要的阻力,我们有独特的经济目标,但是如果离开中巴经济走廊这个目标,放到次区域经济合作,我们就必须考虑印度这一因素,事实上也是这样。同时我们可以较大的实区域的平台政策,如果没有区域的平台政策,我们的合作也会受到影响,我们给了一些印尼优惠政策,但是到了泰国就谈不下去了,泰国要求比印尼的优惠政策照样要给我,为什么给他不给我?这样如果不考虑区域之间的平衡政策很难做下去,包括现在在马来西亚刚才上海的这位同志提到的,马来西亚的黄金港,如果我们不考虑和新加坡的平衡,我估计也是出问题的。所以在东南亚我们必须考虑一个国与国之间在这个区域内的一个平衡政策,在南亚我们可以更多的平衡政策。因此南亚区域合作的路径应该是在双边合作主导的条件下,积极寻求多边区域和区域合作的突破口,我们既有要区域合作的突破,又要有次区域的合作的突破。同时南亚合作我们要有一个双边合作主导下去寻求多变和次区域的合作,而东南亚的合作深化路径应该是在东盟10+1框架下积极寻求双边和次区域合作的有效地带,南亚是一个突破路径。谢谢大家。

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