新时代的全面从严治党

核心提示：习近平总书记在十九届中央政治局常委同中外记者见面会上说，“全面从严治党永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。”

习近平总书记在十九届中央政治局常委同中外记者见面会上说，“全面从严治党永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。”

十九大报告中，“全民从严治党”的内容篇幅占到八分之一，这一问题的分量可见一斑。报告提出了新时代中国特色社会主义思想，并指出，新时代的总任务，是“实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。

新的时代，给全面从严治党提出了什么样的新要求？全面从严治党对于民族复兴而言，有何重要意义？团结湖参考对话中央纪委驻中国社科院纪检组副组长、副研究员高波，解读“全面从严治党”这一重要议题。

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团结湖参考：十九大报告总结了过去五年全面从严治党的成果和经验，还提出了新时代党的建设的总要求。这些判断和展望，是根据什么样的实践经验得出的？这五年来从严治党的实践中，最宝贵的经验是什么？

高波：五年来从严治党取得成绩的政治前提，是以习近平总书记为核心的党中央担当起了治全党管全党的“第一主体责任”，以上率下，用带头践行八项规定的破冰之举，打开全面从严治党的全新局面。

过去五年对腐败和不正之风的整治，从以作风建设作为切入点，从公务活动、公款消费等看得见的变化入手，倒逼党员、领导干部敬法畏纪，复苏了规矩意识、纪律意识，带动形成风气性、生态性的改变。

在治理腐败的问题上，坚持零容忍，把握了科学规律和科学方法，标本兼治，以治标为治本赢得时间。零容忍、无禁区、全覆盖，显示出一种政治决心和政治定力。十九大报告里首次提出了“自我革命”的问题，治理腐败已经成为常态化的行动。正如习总书记所讲的，人心是最大的政治。正风反腐，指向的是人心向背，寻求的是党心民心。

此外，组织改革和制度创新不断突破，包括巡视制度改革、派驻监督机构的改革，以及当下热议的国家监察体制改革，掀起纪律检查体制改革之后的新一轮改革潮。很明确，国家监察机构就是反腐败机构，国家监察法就是国家的反腐败立法。这是用法治思维、法治方式推进全面从严治党，推进正风反腐向纵深推进。它以组织和制度创新，固化了十八大以来全面从严治党的理论成果，实践成果，这是要管根本、管长远。这五年来，“打虎”高压变成了反腐稳压，以后，治理腐败会成为一个法治化的事实，不会因为人的意志、或者社会热点的变化而转移。

人民群众在此过程中也有深度、有序的参与。最典型的就是新媒体的监督。中纪委监察部的网站异常火爆，网络举报已经是群众举报的主渠道。媒体公开力度也很大，中纪委牵头的几部政论片，也调动了全社会在全面从严治党方面参与的热情。

还有一项很重要的经验，是在追逃、追赃过程中，利用国内国际两个网络、两种力量，构建了反腐败的新秩序。

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团结湖参考：十九大报告中，全面从严治党的内容占到八分之一的篇幅，党中央对这个问题依旧高度重视。全面从严治党的紧迫性何在？目前还面临哪些危险或者困难？

高波：“中国奇迹”背后有一个非常重要的先决性要素，就是中国共产党的领导。如果党自身出了问题，那就是最大的危机、最大的问题。十九大报告用这么大篇幅写全面从严治党，就是为了强调党的建设，改进党的领导。

正如十九大报告中指出的，“腐败是我们党面临的最大威胁”。腐败是政治之癌，古今中外概莫能外。五年来打了那么多“老虎”，实际上也说明了形势的严峻。比如出现政治腐败和经济腐败相互交织的现象，形成党内利益集团；比如苍蝇式的腐败，啃食了人民群众的获得感；再比如特权思想、特权现象，成为党和人民之间隔着的一堵无形之墙。在理想信念层面上，一些“裸官”，脚踩两只船，随时准备跳船。这些都是群众最痛恨的问题。

这五年是极不平凡的五年，解决了很多难题，办成了很多大事儿，党和国家发生了历史性、根本性的变革，这都是狠抓全面从严治党所带来的红利。实践证明，这条路走得是对的。负责任地建设能够担当责任的党，做大做强，党和国家的前途命运才能把握在自己手里，才能沿着过去五年正确的路径继续向前，赢得更加灿烂辉煌的未来。自然要对党的建设有浓墨重彩的描述。

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团结湖参考：全面从严治党，对于中华民族的伟大复兴以及实现中国梦有何重要意义？

高波：我们常说，实现“两个一百年”目标、实现伟大复兴，不要被“政治障碍”绊倒。所谓政治障碍就是腐败与不良作风。全面从严治党，好比“政治责任险”，为新时代中国特色社会主义奋斗目标的实现，提供了政治保证和组织保证、纪律保障、作风保障。

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团结湖参考：十九大报告中提出要求，要“用新时代中国特色社会主义思想武装全党”。新时代、新思想对党建提出了什么样的新要求？

高波：我觉得最重要的一点是突出强调中国特色社会主义的本质特征是党的领导，不断夯实长期执政能力建设、先进性建设、纯洁性建设这三大建设。新时代中国特色社会主义要进一步发展，首先要不断坚持党的领导，增强党的执政能力，把社会主义的本质特征进一步巩固强化。

第二，政治建设是党的建设的龙头工程，而抓政治纪律和政治规矩又是政治建设的核心内容。谈政治建设，必须要有明确的政治方向。总书记讲的提高政治能力，也是一个新的要求。最近王岐山同志在一篇文章中强调要铲除“政治腐败 ”，这是政治建设的重要方面，以前某段时间对此有点语焉不详，现在则敢于直面问题。

第三，全面加强纪律建设。值得注意的是，政治建设、纪律建设和长期执政能力建设，第一次以理论系统的方式出现在党代会报告中。纪律建设是第一次写到党章里。纪律建设在新时代中国特色社会主义思想中地位突出，习总书记曾多次强调，纪律建设是全面从严治党的治本之策，这是他的一句经典的结论性语言。没有严明的组织和纪律，管党治党无法落实。以六大纪律促进各级党组织、党员领导干部提高纪律意识，也是党的建设的新要求、新内涵 。

此外，我印象比较深刻的，还有十九大报告中在谈到全面从严治党的八个任务中对于“全面增强执政本领”要求。因为要为人民谋幸福，为民族谋复兴，最终的试金石就是有没有高超的执政本领。社会主要矛盾发生变化后，如何满足人民群众对于美好生活需要，给人民以获得感、幸福感和安全感，不可能靠口号，得靠执政本领。这也是党的建设的重要内容。

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团结湖参考：我们看到，十八大强力反腐后，个别地方出现“不收钱也不干事”的怠政状况。而十九大报告中关于全面从严治党的八个任务里，专门提到要建设高素质专业化干部队伍。是否可以理解为对这种现象的回应？

高波：对，我同意。党员干部必须既要廉政，又要勤政，既要干净，又要干事儿。过去五年的正风反腐，使得乱作为的行为得到了遏制，但在部分地区出现不作为的现象。要完成全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康的任务清单，必须要善作为。要想干事儿、能干事儿、干成事儿，必须营造有规矩、有法治、有秩序的环境。对此，中央已经做出了制度性的探索，比如《中国共产党问责条例》中突出强调对于不担当、不作为的问责。最近陈希同志在《培养选拔干部必须突出政治标准》这篇文章中谈到五类人不能用，其中就包括缺乏政治担当和政治能力的人。

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团结湖参考：2012年十八大刚刚闭幕，习近平总书记在同中外记者见面时就提出“打铁还需自身硬”；五年过去，十九大报告强调：“打铁必须自身硬”。中纪委副书记肖培在解读十九大报告时，也特别指出了从“还需”到“必须”的变化。该如何理解这种变化？

高波：从“还须”到“必须”，用词的变化首先能看出信心更强了，五年来通过全面从严治党，赢得党心民心，底气更足。

第二，“必须”表明决心更大。全面从严治党只有进行时，没有完成时。“必须”是政治决心的彰显，不破楼兰誓不还。

第三，“必须”还蕴含了更高的要求，做出了更加明确的政治承诺。新时代对从严治党的标准理应更高。